列国志 资源咒骂与四战之地石油帝国沙特的重生之路

发布时间:2022-01-18 09:48:07 来源:环球彩票平台

  “假如你操控了石油,你就操控了一切国家,假如你操控了粮食,你就操控了一切的人,假如你操控了钱银,你就操控了整个世界”,说这句话的人,是其时华盛顿最具权势的风云人物——基辛格,而说这句话的时刻,是OPEC在发起了石油禁运,世界为之震动的时刻。

  70年头,石油输出国安排OPEC开端攫取石油定价权,并人为进步油价,将油价从3.01美元进步到5.11美元,并提出限产、约束对美国和荷兰出口的抉择,一度给对严峻依托石油进口的欧洲和美国形成巨大的影响。跟着根底动力价格突增400%,对工业、运输业和农业带来了毁灭性冲击,要害工业如钢铁、造船和化工职业也堕入了严峻的危机。大都欧洲国家政府为此被逼下台。

  后来70年末的两伊战役,又引发了第2次石油危机,全球商场上每天都有560万桶的缺口,直接将石油从每桶13美元推涨至1981年的34美元。经过第2次石油危机,欧佩克安排在世界石油商场上的影响力到达了一个高峰,本钱主义所树立起的不公正的石油系统逐渐被打破,产油国又取得了许多涌入的美元。接着,90年迸发海湾战役,它直接导致了世界经济的第三次危机。

  跟着石油输出国安排力气的分裂以及新式产油国的呈现,石油权利开端涣散。石油价格持续下降,阿拉伯国家的政治实力逐渐阑珊,权利再度回到美国、日本和欧洲。1986年,石油价格降到10美元/桶以下。中东阿拉伯国家的石油权利简直彻底损失,西方国家在世界权利抢夺战中从头取得主动权。

  简直每一次的战役、抵触都能将石油价格推升至一个高度。之后,经过亚洲金融危机、9.11事情、产油国停工事情等等,油价被进一步推高至147美元,2008年美国次贷危机之后,便是将石油带入了深渊,至今仍旧在50美元徜徉。石油这几十年的开展前史,更像是看一部战役剧,一场列国抢夺石油资源的故事,充满着血腥、充满着悲怆,20年后的今日,中东区域仍旧危机暗涌。

  假如说,战役是石油价格上升的助推剂,那么石油对产油国来讲,便是血液,是支撑产油国生计的命脉。

  对绝大大都产油国家而言,油价好的时分,政府的财务工作彻底依托的石油出口,国民的日子也大多依托石油资源。卖石油,进口国外的制作业产品,是曩昔多年令人艳羡的国家经济工作方法,当时首要的产油国,包含沙特也根本上是这种工作形式。可是这种形式的坏处,便是在油价跌落时分,很简单将自己国家带进溃散的边际,前史上的产油国好像都一贯脱节不了这种宿命。

  曩昔几十年,沙特狠狠地过了一段有钱且固执的好日子。它以丰厚的石油储量、低于10美金的陆地原油挖掘本钱赚的盆钵体满。2011年10月-2014年7月间,油价根本坚持100美金的价位上,沙特每卖出一桶油,可以赚得约80美金/桶赢利。2012年,沙特单石油收入就到达了1.14万亿里亚尔(依照当时的汇率0.26来核算,折合2850亿美金),占沙特GDP总产值的40%。

  所以,沙特用这些钱大举搞教育、医疗、军事、树立自己的宗主国基金进行出资,当然,这也是沙特为何可以确保君主专制得以顺畅实施的原因之一。

  可是细心算下沙特政府的开支账本,发现沙特军费开支现已到达惊人的境地。其军费开支在GDP中占比到达13.5%,位居世界第一。2016年沙特军费开支达486亿美元,位居全球第五,沙特的该是多缺少安全感!从世界军事小道音讯来看,沙特军事力气增强,最高兴的应该是以色列、伊朗、美国,以及ISIS。

  别的,看看沙特的社会福利,其医疗健康类开支约占GDP的3.7%。医疗是免费,教育免费。整体国民收入免税。穆斯林节日每人发放红包2千元里亚尔(约3300元人民币),生了孩子由政府发红包,奶粉钱,生孩子住院期间连照料产妇的护工亦是国家开支。2017年,沙特的财务开支将会持续添加,其间最大开支仍是教育业,其次是军事。

  可是好景不长,自2012年至2016年,油价断崖式跌落,至2016年头,跌至26美金/桶左右,沙特石油收入一会儿缩水近30%。高度依托石油收入的沙特,财务总收入也大幅减缩。2015年,沙特预算赤字约为980亿美元,2016年赤字小幅收窄,约820亿美元,依据沙特最新数据,2017年预算赤字约550亿美元,较上年下滑33%。

  从以往墨西哥、委瑞内拉的比如上可以看出,一旦油价跌落,国家财务收入就开端减少,并进入了捉襟见肘的情况。

  为了政府工作,政府要么大举外债,向世界银行请求借款、要么滥发纸币。前者很简单将国家堕入被动形势,正如82年墨西哥债款危机,国家许多的举债并没有带来国家的生机,相反,在国外本钱干脆撤出后,国家面对溃散的边际。当时墨西哥国家石油公司成为烫手山芋,已接连4年亏本,债款水平高达1000亿美元,历届政府都在企图削弱该公司,首要征收高额税负减少其出资金额,直到剩余仅有的挑选,便是彻底私有化,出售其最有价值的财物。

  而委瑞内拉,政府采纳了搜刮普通老百姓财富的匪徒式的方法来缓解国内财务收入的困境,许多滥印钞票,使国内通货膨胀达500%以上。当时大大都钻机处于搁置情况,石油职业也日渐惨淡。

  事实是,假如墨西哥不能有用的操控债款,墨西哥或许会面对几十年来规划最大的财务和金融危机,而对委瑞内拉而言,最要害的是能不能找到处理方法从头发起钻机,缓解下当时高企的通货膨胀,不然,迎候它的,将是又一场经济危机!

  而沙特,当时现已呈现了财务收入缺少的预兆,前所未有的预算缩水令沙特阿拉伯的经济简直阻滞,更遑论拖欠的数十亿劳工薪酬。这情况一贯持续到沙特初次大规划向世界出资者发行国债,取得融资,以缓解国家火烧眉毛的现金需求。

  整个2016年,沙特至少接连8个月兜售美债,美债规划现已从16年年头1240亿美元降至800亿美元左右。自2014年末以来,该国已耗费了约1200亿美元外汇储藏。

  迫于财务困境,沙特不得不开端在世界商场中发债。其间一个巨大的体现便是开端发行股票。沙特阿美估计最快将于2017年就公司的一部分进行揭露上市发行,或许会征集上百亿美元的资金。别的,2015年7月,沙特就发行了超越35亿欧元的债券,来处理暂时的资金流动性问题,这也是2007年以来的初次。2016年4月20日,向全球银行组成的财团筹措100亿美元的世界借款,借款期为五年,这也是该国发起25年来初次世界借款。这为沙特从债权国变为债款国铺平了路途。

  2016年10月,沙特进行了迄今以来规划最大的新式商场国债出售,此次债券出售的规划达175亿美元,比原方案多出25亿美元,超越本年4月阿根廷创下的165亿美元国债出售纪录。此次债券出售的认购规划到达670亿美元左右。此次美元债券的发行,将可以支撑大约三分之一的2017年政府预算赤字,这意味着未来几年其外汇储藏不太或许更大起伏地下降。

  可是,不论是抛美债、发债,都不或许处理沙特当时困境,所以沙特把目光再度聚集石油——重启冻产协议,巴望从源头上、供需上,提振石油价格,可是,这样的冻产协议可以屡试不爽嘛?2016年11月,OPEC达到2008年以来的首份减产协议,沙特承受大幅减产,并抛弃要求伊朗下降产值,对曩昔两年来油价下滑逾半形势总算采纳举动。值得注意的是,非OPEC产油国俄罗斯也将加入到减产队伍中来,这是15年来的初次。

  OPEC石油产值占全球的三分之一,约3360万桶/日。依据协议,该安排将从2017年1月起减产约120万桶/日。音讯一宣布,油价当天飙升逾10%,至每桶50美元之上的一个月最高价位,至今仍然处于50美金上下起浮,可见,本次的限产并没有满足的动力支撑油价上涨。

  假如在未来几年里,石油商场没有迎来复苏,石油输出国将面对着巨大的财务预算下滑压力,以及政治形势动乱问题。一些小的并且殷实的国家,如卡塔尔和科威特更有或许具有满足的资金储藏在持续较长时刻里渡过难关。可是比较穷的欧佩克成员像利比亚、伊拉克和尼日利亚将面对潜在的爆炸性政治问题。假如石油价格进步,于沙特,当然是利好无疑,可是,久远来看,沙特长时刻依托单一的石油业支撑GDP的形势,必定会被打破!

  靠煤吃煤,靠油吃油这种单一的开展形式,在动力挖掘之初,会敏捷取得较大收益,而在动力逐渐干涸,新式工业逐渐形成之后,单一的形式必定会遇到严重的应战,那便是动力结构调整。动力结构调整,当然并不是彻底放弃煤炭和石油的运用,而是诉求一个更有用的动力使用形式,未来廉价的、清洁的动力的会越来越遭到欢迎。而当陆上可采的石油资源日益干涸之后,各个国家必定会将毛头指向海上,石油挖掘本钱使其逐渐损失优势。对产油国而言,假如不能在石油资源日益干涸前改动开展形式,寻觅新式经济开展,那么他必定会死在沙滩上。

  岛国瑙鲁,因为许多磷矿的发现,荒废了根底工业,国民在高福利下不思进取。十几年后,国家面对着磷矿被采空的实际,瑙鲁政府也是想了许多对策,如建筑瑙鲁大厦,转型金融业等等,看似很夸姣很理性。瑙鲁大厦方案流产,瑙鲁的银行也成为区域洗暗仓的天堂被多国列入黑名单。最终濒临破产的瑙鲁出售国家主权给澳大利亚政府,现在的瑙鲁人过着破落户般的日子。

  或许看到了委瑞内拉当时的惨状,沙特并更不想重蹈覆辙。究竟石油是不行再生资源,一旦挖掘完,沙特的国力将无以为继。83万平方英里的疆土,95% 都是沙漠或许半沙漠,仅有1.45%疆土合适播种,它除了石油,就只有石油了。而伊拉克的两河平原,以及伊朗的伊朗高原,本身都是具有必定地缘实力的板块,对这两国来说,除了石油,它们还可以经过工农业开发,保持本身的国力。至于土耳其,尽管没什么石油,但除了有小亚细亚半岛可作开发,还有伊斯坦布尔这个亚欧大陆最重要的地缘中枢,可以凭着这个区位优势,赚取商贸收益。

  可除了石油,沙特什么都没有。这也便是说,沙特没有两伊、土耳其那样充沛的战略转圜空间,没有它们那样打持续战的才干。在抢夺伊斯兰主导权的过程中,两伊、土耳其即便一时不能制胜,但只需本部中心区还在,就还有持续博弈下去的潜力,国家也可以经过本乡的工农业生产或许买卖来保持。

  而沙特则不然。假如它在石油耗尽之前,还没有成为伊斯兰世界的操纵,那它将彻底损失开展壮大的或许。在靠石油暴富的这几十年里,沙特的人口也迸发式添加,而干旱的阿拉伯沙漠,根本就无法供给满足的粮食的淡水——这个都是靠外购或许昂扬的海水淡化来确保。一旦石油收入没有了,单靠疆土开发所赚取的财富,甭说像现在这样享用现代文明晰,沙特连外购粮食和海水淡化的开支都未必支付得起。这意味着这个现在富得流油的国家,到那时有必要得死掉一大批人,才干康复人口与资源的平衡。不论这种人口消亡是因为饥馑仍是战乱,横竖有一条可以确认:真到那一天,沙特这个国家就彻底完了。

  所以,沙特有必要对外扩张,趁着自家还有实力,赶忙占有那些有工农业开发潜力的土地和商贸纽带。而扩张的方针,则是叙利亚、伊拉克这些占有中东中心区的邦邻。而在扩张方法上,沙特必定是急进的,有必要尽或许快的完成灭国与降服。这些年沙特大举整军经武,全世界购买配备,一同又大力拔擢IS,这都反映出沙特在时刻上的紧迫性。

  依照一般的途径,沙特首要要做的,应该是整合周边,将阿拉伯半岛东南部,尤其是波斯湾一带的一众君主制小国收入囊中。不过实际中,尽管沙特将这些小国拉近了海湾王权国集团,但从未企图将其吞并。波斯湾区域,散部着一群阿拉伯君主制小国——科威特、巴林、卡塔尔、阿联酋、阿曼,这五个国家,与沙特一同,构成了闻名的海湾王权国集团。

  在这个君主制联盟中,沙特凭其巨大的体量,占有了无可争议的主导地位。这些国家体量小,且与沙特地缘联系严密,又都是君主制政体和逊尼派阿拉伯族系,无论是强行吞并仍是之后的消化吸收,都不存在太大难度。而收益却十分之大,既可以吸收他们的石油,加强本身国力。又可以改动本身被憋在半岛中心的下风地理方位。可是,沙特一贯以来从未企图将其吞并。这其间最首要的原因是考虑了波斯湾特别的地缘方位。

  波斯湾具有作为伊拉克、伊朗、沙特三国缓冲区的地缘功用。具有全世界最重要的石油产区,波斯湾的动乱平和,不只触动着世界经济的脉息,对海湾三雄的国运也有极大的影响。假如海湾迸发大规划抵触,鉴于三雄实力大致适当,那可以确认的是,这场抵触绝非短期可以停息,烽火绵绵之下,世界经济都会因而惨遭重创。所以,保护波斯湾形势的安稳,契合海湾三雄和世界社会的共同利益,这就给海湾小国们的生计供给了外部保证。

  阿拉伯半岛中南部体量巨大,又三面对海,操控苏伊士—红海这条东西方买卖生命线,地缘区位适当重要,而跟着波斯湾石油的大规划挖掘,这块区域的地缘实力和价值更是一夜暴增。这样一块宝地,假如被沙特整合到一同,那其积储的能量将是十分惊人的。

  可是这个世界上还有别的一个国家不会乐意看到沙特可以整合整个环波斯湾区域,那便是,美国。

  二战完毕后,美国便从英国手中接到了其在中东的殖民遗产。作为一个万里之外的海洋文明国家,美国对中东的影响力,首要是由海上运送。中东和北印度洋是其地缘联系最为疏离的板块,所以只有使中东各国支离破碎,美国才有凌驾于其上的或许。假如中东真出了个强势的本乡大国,必定会对美国对中东的主导权构成威胁。

  对美国而言,其在中东的中心利益,是经过制衡中东任何一个强壮力气的兴起从而操控石油买卖的钱银结算权,这是美元霸权的根基。

  对待海湾三雄,美国的方法各不相同。对伊朗,美国是使用阿拉伯(逊尼)与伊朗(什叶)教派和地缘抵触,对其加以遏止。而对阿拉伯内部的伊拉克和沙特这两个最具潜力的国家,美国也各有布局:对伊拉克,是连续英国套路,支撑科威特独立。科威特在地缘上归于两河流域的一部分,它的独立,一方面使伊拉克损失了许多石油资源,另一方面,其仅有的波斯湾出海口也被侵夺多半—这就在地缘上卡住了伊拉克的命门。至于沙特,则是在英国实力退出后,让其本来操控下的海岸疆域直接独立建国,把沙特这个主体大国持续憋在半岛中心,这种约束下,沙特尽管仍可以凭仗体量和石油收入跻身中东大国,但就无法取得相对于伊拉克、伊朗的绝对优势。

  可是,对沙特而言,对美国的这种做法,沙特自然是心知肚明。它当然更期望将这些海湾小国直接吞并,但无论是法理仍是实力,沙特在这件事上都斗不过美国(实力自不必说,法理上,这些小国也是从英国手中直接独立的,曾经并非沙特疆域),所以权衡利弊,它还不如咬牙认下,这样最少能得到海湾小国和美国的支撑,比跟它们争吵要合算的多。

  可是假如沙特的财务情况持续恶化,那么沙特与美国之间的联系,沙特与其它海湾国家的联系,必将持续严重。

  在2016年4月25日,沙特发布了旨在脱节对石油依托的巨大经济变革方案,该方案包含出售国家石油公司股权和树立世界最大主权财富基金。该方案的方针是到2020年沙特经济根本脱节对石油的依托。

  沙特在“愿景2030”(Vision 2030)方案下为经济和社会变革设定了雄心壮志的方针。该方案出自穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)的构思,这位现年30岁的副王储是沙特国王萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹(Salman bin Abdulaziz)最喜欢的儿子。

  在25日早晨沙特内阁同意这一方案后的电视访谈中,这位副王储断语,沙特或许在四年内终结对石油的依托。现在,沙特90%的预算收入来自碳氢化合物。

  在国有的阿拉伯卫星电视台(al-Arabiya)频道的采访中,本·萨勒曼表明:“曩昔许多年来,沙特人现已养成了‘油瘾’,这是很风险的,它阻止了国家各项事业开展。”他称,沙特往后首要收入来历将是出资、民用和军事工业、房地产和旅行,而不是石油。

  本·萨勒曼还表明,阿拉伯石油公司(Saudi Aramco 阿美石油)的估值在2万亿至2.5万亿美元之间,沙特预备将该公司上市,然后出售其5%的股份,用筹得的资金作为总价值2万亿美元主权财富基金的一部分。

  该买卖标志着沙特首要的经济发起机产生前史性转型,进步这家国有企业财务的透明度,还会进步该公司对政府石油方针的独立性。

  一同,沙特还方案建造六大“经济城市”,估计将使GDP添加1500亿美元,这六座城市遍及沙特全国,估计发明130万个工作岗位,人均GDP将因而由1.3万美元增至3.35万美元等等。

  但决策者志愿正确未必就必定意味着成功。资源国家成功转型的事例从来就十分稀疏,不然也不会有“资源咒骂”的术语。早在1970年公布的第一个经济社会开展五年方案中,沙特政府就提出了国民收入来历多元化、减少石油依托度的建议,但时至今日成效不彰。《愿景2030》这份全面经济多元化和变革方案应该可以完成部分方针,但要想整体成功,相同面对一系列限制要素,未可轻言达观。

  而沙特国民能否承当完成这样雄心壮志的方针?传统和实际都令人难以过度达观。就社会传统遗产而言,沙特企业家传统十分单薄;从人力本钱来看,沙特受过中等以上教育者占人口的份额表面上看不算低,但其间绝大部分承受的是阿拉伯语言文学、宗教等专业教育,缺少现代技能、工业方面的教育布景。

  更糟糕的是,连续近两代人之久的高福利大大滋长了沙特国民遍及的慵懒,一方面使得他们比较缺少开拓进取的精力,另一方面使得沙特进一步减少福利开支、减轻财务负担的方针面对重重阻力。回顾前史,咱们一次又一次看到,沙特福利开支向下刚性之大,即便到了国家经济财务扶摇直上之时,也难以发起民众共度时艰减少福利:

  其次,沙特开展制作业等非石油工业的经济多元化尽力困难重重。在数十年来的经济多元化实践中,因为“荷兰病”效应,沙特等石油输出国的非石油工业无论是本钱仍是质量都彻底缺少世界竞争力,在买卖自由化环境中只能依托于财务补贴苟延残喘。

  在这一轮的经济多元化尽力中,沙特可以成功脱节“荷兰病”和寻租问题吗?《愿景2030》提出2030年一半军需在国内制作,还要把一部分医疗卫生、教育等政府服务私有化,而这些范畴在世界各国都是糜烂高风险范畴。

  第三,《愿景2030》方案中的宗教寻求很或许会给其经济方针设置许多妨碍。作为具有伊斯兰教两圣地的国家,沙特一贯十分着重伊斯兰准则,期望把伊斯兰教当作自己的“软实力”充沛运用。

  所以,沙特能否成功转型,扑克出资家仍会在后续的时刻里持续留心。回来搜狐,检查更多

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